Como nace la Administracion General de Puertos
Historia
CAPITAL FEDERAL 5 Abr (AGP/MDV/Wikipédia).-En el año 1956 se dictó el decreto-ley 4263/56, que creó la Administración General de Puertos (AGP), con carácter de empresa del Estado, poniendo a su cargo la explotación y administración y mantenimiento de todos los puertos marítimos y fluviales del país, con excepción de los servicios de practicaje, amarre y funciones de seguridad que se atribuyeron a la Prefectura Nacional Marítima, quedando reservado a la Dirección Nacional de Aduanas, exclusivamente el ejercicio de las funciones fiscales. Los recursos de la A.G.P. resultaban de los provenientes de la explotación portuaria.
La AGPSE se transformó en Sociedad del Estado por el decreto 1456/87 y en el año 1992, por el decreto 817/92, se procedió a realizar tres acciones fundamentales; la desregulación, la descentralización y la privatización de las operaciones que a la fecha estaban a cargo de la AGPSE.
La descentralización administrativa con transferencia de los puertos a las respectivas provincias se desarrolló conforme a las previsiones de la Ley Nº 24.093.
El proceso de traspaso del Puerto Buenos Aires a la Ciudad de Buenos Aires quedó en suspenso a partir del año 2002, por un nuevo decreto del Poder Ejecutivo (19/2002) que le permitió conservar la administración del Puerto Buenos Aires, bajo el dominio del Estado Nacional.
Actualmente, la Administración General de Puertos Sociedad del Estado (AGPSE), es un organismo administrativo supervisado por la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables con dependencia funcional de la Secretaría de Gestión de Transporte del Ministerio de Transporte (Decreto 08/2016).
Privatización del sistema portuario
Apenas asumir en 1989 medio de una fuerte crisis económica, el presidente Carlos Menem encaró un ambicioso plan de privatizacion en masa de empresas del Estado. La ley de Reforma del Estado,
sancionada ese año, dispuso la concesión total o parcial de los puertos
explotados por la Administración General de Puertos, así como su
descentralización y provincialización
En 1992 se inició el proceso de concesionamiento y desregulación de
las actividades de la AGP, al mismo tiempo que se dispuso la liquidación
de la empresa.
Ese año fue sancionada la ley de Actividades Portuarias, que consagró
el principio de privatización de la operación de los puertos nacionales y
la transferencia de su titularidad a los gobiernos provinciales o
municipales.
Sin embargo, el presidente Menem vetó la transferencia del Puerto de Buenos Aires a la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires, siendo el único que se mantuvo en el ámbito nacional. La posesión del puerto había sido el principal desencadenante, más de un siglo atrás, de la Federalizacion de la ciudad de Buenos Aires.
La liquidación de la Administración General de Puertos no se hizo
nunca efectiva, redefiniéndose su papel al actuar como contralor de los
concesionarios privados en el Puerto de Buenos Aires y responsable no
sólo por las áreas no concesionadas sino también de los servicios
generales de mantenimiento, dragado y balizamiento de los canales de
acceso.
Con ese criterio, un decreto del presidente Eduardo Duhalde dispuso en 2002 eliminar el aditamento "en liquidación" al nombre de la empresa, oficializando así su refuncionalización.
Finalmente, al crearse en 2013 la nueva operadora estatal ferroviaria de cargas Belgrano Cargas y Logistica, hoy Trenes Argentinos Cargas e Infraestructura, producto de la rescisión de varias concesiones a privados, se dispuso
que la Administración General de Puertos formara parte de sus sociedades
controlantes teniendo en cuenta "la importancia que tiene el transporte de cargas y su integración con los puertos y el comercio por vías navegables". La AGP controla el 25% del capital social de Belgrano Cargas y Logística(hoy Trenes Argentinos Cargas.
Ubicacion Geografica
Delimitación y jurisdicción
El Puerto Buenos Aires fue dividido en tres grandes sectores:
PUERTO NUEVO
El sector denominado Puerto Nuevo (Área costera desde la Avenida
Córdoba hasta la calle Salguero) es el área concesionada a la operatoria
portuaria y la atención de buques de ultramar y cabotaje. Comprende
seis dársenas, 5 de Ultramar llamadas (de sur a norte): A, B, C, D y E, y
una de cabotaje denominada F.
El área ocupada por las 5 terminales portuarias de carga general es
de aproximadamente 92 has., 7.250 m de longitud de muelle, 23 sitios de
atraque para buques con eslora superior a 300 m. y una profundidad a pie
de muelle de 9.75 m.
La Terminal 6 se encuentra en proceso de licitación. La Terminal de
Cruceros “Quinquela Martín”, se reinaguró en el año 2011, convirtiéndose
en la más grande y moderna de Latinoamérica. En la presente temporada
recibió a más de 500 mil pasajeros en 160 Navíos.
DARSENA NORTE
La zona de Dársena Norte se encuentra entre la Avenida Córdoba,
Antártida Argentina y el Apostadero Naval de la Armada Argentina. Es
sitio de Atraque de los buques del ejército y posee sectores
permisionados como BUQUEBUS y Yacht Club Argentino.
PUERTO SUR
El Sector de Puerto Sur está delimitado hacia el norte por la calle
Brasil y hacia el sur por el Riachuelo, y comprende un Sector de 115
has. y 5.000 m. de muelle en las zonas de Madero Sur y Boca Barracas.
Allí se encuentran radicadas empresas que desarrollan actividades
compatibles con depósitos fiscales, prestación de servicios de
almacenaje de mercaderías de importación - exportación, reparación
navales, empresas de telecomunicaciones, plantas de residuos
industriales especiales, el casino y numerosos emprendimientos
gastronómicos.
Estructura edilicia
Actualmente el Puerto Buenos Aires, está dividido físicamente en cuatro edificios:
1. La Casa Central, se encuentra ubicada en la calle Av. Ing. Huergo 431 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y allí es donde se concentra la mayoría del personal y las autoridades. También, El Grupo (COLOBA) Comunidad Logística de Buenos Aires: tiene como objetivo estudiar, diseñar, desarrollar e implementar metodologías y sistemas apoyados bajo modelos de negocios electrónicos con tecnologías para un seguimiento físico de trámites, utilizando código de barras, EPC, radiofrecuencia, wifi, internet, mensajes y documentos electrónicos, firma digital, etc.
Estas herramientas de colaboración sirven para los participantes de la Cadena Logística Portuaria, con el fin de optimizar el flujo de información involucrada en la cadena de suministro, cubriendo los servicios de la carga desde el buque hasta el destino final. El programa busca lograr un puerto eficiente, transparente y libre de papeles.
2. La Gerencia de Seguridad y Control Ambiental, es quién controla todos los accesos al Puerto, también funciona el Departamento Técnico dependiente de la Gerencia de Ingeniería, que realiza el mantenimiento del bacheo, carteles, etc. Dichas instalaciones están ubicadas en la calle Tomás Edison 2851 la zona de Puerto Nuevo, Dársena E.
3. Edificio zona Puerto Sur, ubicada en la calle Juan Lavaisse 1351, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tiene a su cargo la administración de la zona logística de Puerto Sur. En este edificio funciona la Gerencia de Ingeniería, que realiza el desarrollo y confección de los pliegos de construcción, mantenimiento y obras de infraestructura del Puerto Buenos Aires.
4. El Centro de Capacitación Portuaria (CENCAPOR) ubicado en la Av. De los Inmigrantes y Av. Rafael Castillo (ex Acceso Maipú de Puerto Nuevo) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es el encargado del dictado, programación y elaboración de gran parte del plan de capacitación de la organización.
En este mismo edificio se encuentran:
- La Gerencia de Control de Terminales: se encarga de todos los temas relacionados con las terminales portuarias y especialmente la Terminal de Cruceros de Pasajeros, “Benito Quinquela Martín”, ubicada en la Terminal 3 perteneciente a la empresa “Terminales Río de la Plata”.
- El Comité de Transferencia: fue quién llevó a cabo, durante el proceso de privatización, todas las tramitaciones de transferencias de los puertos de todo el país a sus respectivas provincias.
- El Servicio Médico: depende de la Subgerencia de Recursos Humanos, y se encarga de realizar el control médico de todos los empleados de la Organización.
Operatividad Ferroviaria:
Vista del nuevo acceso ferroviario en ejecucion
Esta obra permite el acceso directo al Puerto Buenos Aires desde las vías principales de las líneas Mitre y San Martín (trocha ancha) a la altura del empalme Ugarteche, ubicado a 250 metros aproximadamente al sur de Av. Sarmiento juntamente con el acceso y operación en ese sector de las formaciones de carga del Ferrocarril Belgrano Cargas y Logística (trocha angosta), por el acceso Junín a las Parrillas ferroviarias 3 y 5 dentro de jurisdicción portuaria.
Este nuevo acceso complementa y optimiza el utilizado para el ingreso al área portuaria por la Parrilla Empalme Norte, tráfico que requiere el cruce de la Avenida Ramos Mejía y la calle San Martín en Retiro, con las complicaciones que de ello derivan para el tránsito urbano, o, como principalmente ocurre, el ingreso directo por camión a las Terminales Portuarias de los contenedores,, con la inevitable ruptura de la carga y extra costos, atravesando también un área urbana de denso tráfico y generando contaminación e inconvenientes a la movilidad de la ciudad.
El
resultado final buscado es Generar las condiciones ferroviarias óptimas
para transportar más de 6.000 contenedores/año y cuando el Belgrano
Cargas incorpore nuevos equipos más de 15.000 contenedores/año.
Ventajas de la obra:
1. La Casa Central, se encuentra ubicada en la calle Av. Ing. Huergo 431 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y allí es donde se concentra la mayoría del personal y las autoridades. También, El Grupo (COLOBA) Comunidad Logística de Buenos Aires: tiene como objetivo estudiar, diseñar, desarrollar e implementar metodologías y sistemas apoyados bajo modelos de negocios electrónicos con tecnologías para un seguimiento físico de trámites, utilizando código de barras, EPC, radiofrecuencia, wifi, internet, mensajes y documentos electrónicos, firma digital, etc.
Estas herramientas de colaboración sirven para los participantes de la Cadena Logística Portuaria, con el fin de optimizar el flujo de información involucrada en la cadena de suministro, cubriendo los servicios de la carga desde el buque hasta el destino final. El programa busca lograr un puerto eficiente, transparente y libre de papeles.
2. La Gerencia de Seguridad y Control Ambiental, es quién controla todos los accesos al Puerto, también funciona el Departamento Técnico dependiente de la Gerencia de Ingeniería, que realiza el mantenimiento del bacheo, carteles, etc. Dichas instalaciones están ubicadas en la calle Tomás Edison 2851 la zona de Puerto Nuevo, Dársena E.
3. Edificio zona Puerto Sur, ubicada en la calle Juan Lavaisse 1351, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tiene a su cargo la administración de la zona logística de Puerto Sur. En este edificio funciona la Gerencia de Ingeniería, que realiza el desarrollo y confección de los pliegos de construcción, mantenimiento y obras de infraestructura del Puerto Buenos Aires.
4. El Centro de Capacitación Portuaria (CENCAPOR) ubicado en la Av. De los Inmigrantes y Av. Rafael Castillo (ex Acceso Maipú de Puerto Nuevo) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es el encargado del dictado, programación y elaboración de gran parte del plan de capacitación de la organización.
En este mismo edificio se encuentran:
- La Gerencia de Control de Terminales: se encarga de todos los temas relacionados con las terminales portuarias y especialmente la Terminal de Cruceros de Pasajeros, “Benito Quinquela Martín”, ubicada en la Terminal 3 perteneciente a la empresa “Terminales Río de la Plata”.
- El Comité de Transferencia: fue quién llevó a cabo, durante el proceso de privatización, todas las tramitaciones de transferencias de los puertos de todo el país a sus respectivas provincias.
- El Servicio Médico: depende de la Subgerencia de Recursos Humanos, y se encarga de realizar el control médico de todos los empleados de la Organización.
Operatividad Ferroviaria:
Esta obra permite el acceso directo al Puerto Buenos Aires desde las vías principales de las líneas Mitre y San Martín (trocha ancha) a la altura del empalme Ugarteche, ubicado a 250 metros aproximadamente al sur de Av. Sarmiento juntamente con el acceso y operación en ese sector de las formaciones de carga del Ferrocarril Belgrano Cargas y Logística (trocha angosta), por el acceso Junín a las Parrillas ferroviarias 3 y 5 dentro de jurisdicción portuaria.
Este nuevo acceso complementa y optimiza el utilizado para el ingreso al área portuaria por la Parrilla Empalme Norte, tráfico que requiere el cruce de la Avenida Ramos Mejía y la calle San Martín en Retiro, con las complicaciones que de ello derivan para el tránsito urbano, o, como principalmente ocurre, el ingreso directo por camión a las Terminales Portuarias de los contenedores,, con la inevitable ruptura de la carga y extra costos, atravesando también un área urbana de denso tráfico y generando contaminación e inconvenientes a la movilidad de la ciudad.
Acceso al puerto de la línea ex San Martin, actualmente casi imposible vía Haedo.
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Acceso directo del NCA ex línea Mitre.
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Reducción de costos de transporte de cargas.
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Disminución de la cantidad de camiones que ingresan al Puerto.
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Descongestionamiento de tránsito en el área de Retiro próxima a la zona portuaria.
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Reducción potencial del peligro de accidentes entre las formaciones ferroviarias y los vehículos o peatones que transitan por la zona de Puerto y Retiro.
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Menor contaminación ambiental.
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Mayor seguridad respecto de robos a contenedores.
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La reducción de costos en transporte ferroviario es de aproximadamente el 30% (En la pata camión que se evita, sumado a la custodia de seguridad).
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